Створення і організація роботи Всесвітнього форуму з гармонізації правил у галузі транспортних засобів. Коло відання та правила процедур (WP.29).

Угоду 1958 року було укладено 20 березня 1958 року, набрало чинності 20 червня 1959 року, було змінено 10 листопада 1967 року і було знову переглянуто 16 жовтня 1995 року під егідою WP.29 ЄЕК ООН. Мета Угоди - встановлення процедур для прийняття єдиних приписів щодо нових механічних транспортних засобів і предметів обладнання них за умови взаємного визнання офіційних затверджень , виданих на підставі цих приписів, доданих до Угоди.

Зараз взаємне визнання відповідно до цієї Угоди здійснюється тільки для предметів обладнання і частин механічних транспортних засобів, але не для автомобіля загалом. Правила, прийняті Договірними сторонами на підставі цієї Угоди, регулюють порядок офіційного затвердження механічних транспортних засобів і предметів обладнання для механічних транспортних засобів з метою продажу в країнах, Договірні. Спочатку Угода призначалася тільки для встановлення вимог в щодо безпеки, однак відтоді її було змінено і сьогодні вона містить приписи стосовно охорони навколишнього середовища (викиди шкідливих речовин та шум ), споживання енергії і захисту від угону.

Д На сьогодні учасниками Угоди 1958 року є 44 Договірних сторін, включаючи 35 європейські країни - члени ЄЕК, Європейське співтовариство (регіональна організація економічної інтеграції), Японія і Австралія.

До Угоди додаються 120 правил ЄЕК. Ці правила регулюють питання, що стосуються пасажирських автомобілів, легких вантажних автомобілів, великовантажних автомобілів, причепів, мопедів і мотоциклів, транспортних засобів загального користування й інших типів транспортних засобів , предметів їх обладнання і частин, і тією або іншою мірою застосовуються Договірними сторонами. Взаємне визнання офіційних затверджень за типом конструкції Договірними сторонами сприяє розвитку торгівлі механічними транспортними засобами і предметами обладнання по всій Європі. Адміністативним органом цієї Угоди є Робоча група WP.29.

У зв'язку із дедалі більшою потребою в глобальному узгодженні і за рекомендацією Адміністративного комітету з координації роботи (WP.29/AC.2) Сполучені Штати Америки запропонували WP.29 прийняти нову глобальну угоду. Переговори щодо нової угоді велися під керівництвом Японії, Європейського співтовариства і Сполучених Штатів Америки; її було укладено 25 червня 1998 року. Таким чином з'явилася Глобальна угода 1998 року, яке набрало чинності 25 серпня 2000 року. Ця Глобальна угода дозволяє країнам, які ще не готові або не можуть взяти на себе відповідальність за прийняття і здійснення зобов'язань за Угодою 1958 року, включаючи зобов'язання за взаємним визнанням, ефективно брати участь у розробці узгоджених глобальних технічних правил. З прийняттям Глобальної угоди 1998 року завершилося перетворення WP.29 у "Всесвітній форум для узгодження правил у галузі транспортних засобів (WP.29)".

Зараз до компетенції Всесвітнього форуму WP.29 входять три угоди: Угода 1958 року. Глобальна угода 1998 року і Угода про періодичні технічні огляди 1997 року. Сприяння WP.29 у вивченні, аналізі і розробці вимог для включення в технічні правила в рамках своєї сфери компетенції надають такі допоміжні робочі групи, які були утворені з колишніх "груп доповідачів" і "нарад експертів": з проблем енергією забруднення довкілля (GRPE), з загальних питань безпеки (GRSG), з питань гальмування і ходової частини (GRRF), з питань освітлення і світлової сигналізації (GRE), з пасивної безпеці (GRSP) і з питань шуму (GRB).

WP.29 є робочою групою, підзвітною Комітету з внутрішнього транспорту Європейської економічної комісії Організації Об'єднаних Націй. Зараз вона перетворена у Всесвітній форум для узгодження правил в галузі транспортних засобів (WP.29). Роль форуму і його допоміжних робочих груп полягає в розробці нових правил, узгодженні наявних правил, а також зміні і оновленні чинних правил ЄЕК ООН, присвяченим питанням, що охоплюються угодами, які належать до сфери компетенції WP.29. Повсякденне керівництво діяльністю WP.29 здійснює Секретаріатом ЄЕК ООН. Координує роботу WP.29 займається невеликий керівний комітет (WP.29/AC.2).

Сесії WP.29 проводяться на регулярній основі тричі на рік. Сесії допоміжних робочих груп експертів (GR) організуються двічі в рік. Наради WP.29/AC.2 проводяться перед кожною сесією WP.29. Основні напрямки діяльності GR

 Активна безпека:  Робоча група з питань освітлення і світлової сигналізації (GRE);
   Робоча група з питань гальмування і ходової частини (GRRF);
 Пасивна безпека:  Робоча група з пасивної безпеки (GRSP);
 Охорона довкілля:  Робоча група з проблем енергії і забруднення довкілля (GRPE);
    Робоча група з питань шуму (GRB);
 Аспекти загальної безпеки, включаючи транспортні засоби загального користування:  Робоча група з загальних питань щодо безпеки (GRSG);
 Спеціальні технічні питання:  Неофіційна група (неофіційні групи), яка формується (які формуються) однією з встановлених допоміжних робочих груп WP.29 і яка підзвітна (підзвітні) цій групі

Основні елементи Угоди 1958 року
  • Договірними сторонами Угоди, 1958 року можуть стати члени ЄЕК, а також члени Організації Об'єднаних Націй і регіональних організацій економічної інтеграції, які беруть участь в діяльності ЄЕК (стаття 6).
  • Мета Угоди 1958 року полягає у встановленні правил для колісних транспортних засобів , предметів обладнання і частин, які можуть бути встановлені і/або використані на колісних транспортних коштах, і умов видачі офіційних затверджень за типом конструкції та їх взаємного визнання для використання Договірними сторонами, які вирішили застосовувати правила головним чином на підставі офіційного затвердження типу.
  • До складу Адміністративного комітету Угоди 1958 року (АС.1) входять Договірні сторони Угоди 1958 року. Адміністративний комітет спостерігає за процесом розробки і зміни правил і ухвалює правила або поправки до них.
  • Угода не виключає можливості для тих країн у яких проводиться і правила яких самосертифікація (сертифікація виробника) Договірними сторонами (пункт 1 статті 1), і визнає самосертифікацію як альтернативна процедура офіційного затвердження за типом конструкції (стаття 2).
  • Відповідно до цієї Угоди нові правила і поправки до чинних правил приймаються голосуванням більшістю в дві третини голосів присутніх і Договірні сторони, що беруть участь в голосуванні. Прийняті правила надсилають Генеральному секретареві ООН, а потім доводять до відома кожної Договірної сторони.
  • Нові правила або поправки до наявних правил набирають чинності для всіх Договірних сторін, які не надіслали Генеральному секретареві заперечень протягом шести місяців після повідомлення, якщо заперечення надіслали не більше ніж третина Договірних сторін. Якщо свої заперечення надіслали більше ніж третина Договірних сторін, то правила або поправка не набирають чинності ні для жодної з Договірних сторін.
  • Правила додані до Угоди 1958 року, повинні охоплювати такі аспекти: технічні вимоги і за необхідності альтернативні вимоги; методи випробувань, за допомогою яких повинні підтверджуватися вимоги, що пред'являються до експлуатаційних характеристик; умови надання офіційних затверджень за типу конструкції і їх взаємного визнання, включаючи будь-які знаки офіційного твердження і умови забезпечення відповідності продукції встановленим вимогам; дату набуття чинності (пункт 2 статті 1).
  • Договірна сторона, що прийняла будь-які додані до Угоди правила ЄЕК, може надавати офіційне затвердження типу предметів обладнання і частин механічних транспортних засобів, що охоплюється даними правилами, і повинна визнавати офіційне затвердження за типом конструкції, видане будь-якою іншою Договірною стороною, яка прийняла ці ж правила.
  • Відповідно до цієї Угоди будь-яка Договірна сторона, може також після повідомлення почати застосовувати вже прийняті правила, додані до Угоди, або припинити застосування правил, які вона застосовувала. В останньому випадку ця сторона, Договірні повинна за рік уперед повідомити Генеральному секретарю ООН про своє рішення.
  • Договірні сторони, що надають офіційне затвердження за типом конструкції, повинні володіти технічною компетенцією для надання офіційних затверджень і компетенцією для забезпечення відповідності виробництва. Кожна Договірна сторона, та, що застосовує правила за допомогою офіційного затвердження за типом конструкції, може відмовитися надавати офіційні затвердження, якщо вищезазначена вимога не дотримується.
Глобальна угода 1998 року

Глобальну Угода 1998 року було підготовлено йі укладено під егідою ЄЕК ООН, при цьому переговори велися під керівництвом Європейського співтовариства, Японії і Сполучених Штатів Америки. Вона була відкрита для підписання 25 червня 1998 року, і першою стороною, що підписала її стали Сполучені Штати Америки. Ця Угода забезпечує процес, у рамках якого країни з усіх регіонів світу можуть спільно розробляти глобальні технічні правила відносно робочих характеристик колісних транспортних засобів, предметів обладнання і частин, в галузі безпеки, охорони навколишнього середовища, ефективного використання енергії і захисту від угону. Угода охоплює такі предмети обладнання і частини (невичерпний перелік), як конструкція транспортних засобів, система випуску відпрацьованих газів, шини, двигуни, протишумові екрани, протиугінні сигнальні системи, попереджуючі пристрої і дитячі втримуючі системи.

Мета Угоди 1998 року полягає передусім у тому, щоб постійно підвищувати рівень глобальної безпеки, зменшувати забруднення довкілля і споживання енергії, а також поліпшувати робочі характеристики транспортних засобів і відповідних компонентів і предметів обладнання відносно захисту від угону і шляхом введення однакових глобальних технічних правил. При цьому повинна створюватися передбачувана регламентуюча основа для світової автомобілебудівної промисловості, для споживачів та їх асоціацій. На відміну від Угоди 1958 року, Глобальна угода 1998 року не містить положень про взаємне визнання офіційних затверджень, що дозволяє країнам, які не готові або не здатні взяти на себе зобов'язання щодо взаємного визнання, брати ефективну участь у розробці глобальних технічних правил, незалежно від міри дотримання Угоди цими країнами і процедур контролю, що використовуються там.

На сьогодні учасниками Угоди 1998 року є дев'ять Договірних сторін, включаючи Японію, Сполучені Штати Америки, Європейське співтовариство, Канаду, Францію, Об'єднане Королівство, Німеччину, Російську Федерацію і Південно-Африканську Республіку.

Основні елементи Глобальної угоди 1998 року
  • Договірними сторонами Угоди 1998 року можуть стати члени ЄЕК, а також члени Організації Об'єднаних Націй і організацій економічної інтеграції, створених країнами, які беруть участь у діяльності ЄЕК. Спеціалізовані установи й організації, яким був наданий консультативний статус відповідно до положень Угоди, можуть брати участь в роботі, що становить особливий інтерес для даної установи або організації (стаття 2).
  • До складу Виконавчого комітету Угоди 1998 року входять Договірні сторони Угоди. Виконавчий комітет спостерігає за процесом підготовки рекомендацій, розробки і зміни глобальних технічних правил і приймає глобальні технічні правила або поправки до них.
  • В Угоді визнається важливість зусиль щодо постійного намагання підвищення рівнів безпеки й охорони довкілля, а також право національних і субнаціональних органів приймати і оновлювати технічні правила, що передбачають більш жорсткі вимоги відносно охорони здоров'я і довкілля, ніж правила, введені на глобальному рівні.
  • В Угоді чітко зазначається, що однією із її цілей є забезпечення того, щоб заходи, що приймаються відповідно до цієї Угоди, не стимулювали або не спричиняли зниженню рівнів безпеки і охорони довкілля в рамках юрисдикції Договірних сторін, в тому числі на субнаціональному рівні (стаття 1).
  • В той мірі, в якій це сумісно з метою досягнення високих рівнів охорони довкілля і безпеки транспортних засобів, Угода також направлена на сприяння глобальному узгодженню правил в галузі колісних транспортних засобів і двигунів (преамбула).
  • В Угоді підкреслюється, що процес розробки глобальних технічних правил повинен бути транспарентним (стаття 1).
  • У додатку А до Угоди передбачається, що термін "транспарентні процедури" включає можливість викладати погляди і докази на:
    • нарадах WP.29 і робочих груп за допомогою організацій, яким надано консультативний статус;
    • нарадах робочих груп WP.29 і Виконавчого комітету шляхом попередніх консультацій до початку засідань з представниками Договірних сторін.
  • Угода передбачає два різних способи для введення глобальних технічних правил. Перший спосіб - узгодження діючих правил або стандартів. Другий спосіб - введення нових глобальних технічних правил в тих випадках, коли не існує правил або стандартів (пункти 6.2 і 6.3 статті 6).
  • Угода передбачає, що наявні правила Договірних сторін, потребуючі узгодження, можуть бути включені в Компендіум потенційних глобальних правил, для того щоб полегшити процес їх перетворення в глобальні правила. Правила включаються в Компендіум, якщо за них проголосує одна третина всіх присутніх Договірних сторін, що беруть участь в голосуванні, включаючи голос або Японії, або Європейського співтовариства, або Сполучених Штатів Америки. Компендиум буде збільшуватися і скорочуватися в прямій залежності від числа правил, що вимагають узгодження (стаття 5).
  • Процес розробки узгоджених глобальних технічних правил передбачає технічний огляд наявних правил Договірних сторін, і правил ЄЕК ООН, а також відповідних міжнародних стандартів, що застосовуються в добровільному порядку (наприклад, стандартів Міжнародної організації з стандартизації). Розглядаються також порівнювальні оцінки, якщо такі є, переваги цих правил (відомі також під назвою оцінок функціональної еквівалентності) (пункт 1.1.2 статті 1 і пункт 6.2 статті 6).
  • Процес розробки нових глобальних технічних правил включає оцінку технічного та економічного виконання і аналіз потенційних переваг, а також ефективність витрат в порівнянні з альтернативними нормативними вимогами та методу (методів) випробування, за допомогою яких демонструється їх дотримання (пункт 6.3 статті 6).
  • Процедура внесення поправок в будь-які глобальні технічні правила відповідає процедурам, вказаним в пункті 6.3 відносно прийняття глобальних правил (пункт 6.4 статті 6).
  • Введення нових глобальних технічних правил здійснюється за допомогою голосування на основі консенсусу. Таким чином, якщо яка-небудь Договірна сторона, голосує проти рекомендованих глобальних технічних правил, то такі правила не приймаються (пункт 7.2 статті 7 додатку В).
  • Після узгодження або розробки глобальні технічні правила вводяться аналогічно з їх включенням в Глобальний реєстр, який буде служити як збірник глобальних технічних правил, які можуть бути прийняті країнами у всьому світі.
  • Введення глобальних технічних правил не зобов'язує Договірні сторони, включати ці глобальні технічні правила в свої власні закони і правила. Договірні сторони, зберігають за собою право вибрати, чи будуть вони приймати які-небудь технічні правила, введені як глобальні технічні правила відповідно до цієї Угоди (преамбула, стаття 7).
  • Відповідно до принципу визнання цього права Договірні сторони, несуть лише обмежені зобов'язання після введення глобальних технічних правил на основі цієї Угоди. Якщо яка-небудь Договірна сторона, проголосувала за введення глобальних технічних правил, то ця Договірна сторона, повинна ініціювати процедури, що використовуються нею для включення таких глобальних технічних правил в своє внутрішньодержавне законодавство (стаття 7). Інші зобов'язання по Угоді стосуються повідомлення про рішення прийняти глобальні технічні правила і даті вступу цих правил в силу, повідомлення про рішенні не приймати правила, рішення про припинення дії глобальних технічних правил або внесення в них поправок і т.д.
  • В Угоді допускається, що глобальні технічні правила можуть передбачати "глобальний" рівень обов'язкових вимог для більшості країн і "альтернативні" рівні обов'язкових вимог для країн, що розвиваються. Таким чином, всі країни, включаючи найменш розвинені з них, можуть брати участь в розробці, введенні і прийнятті глобальних технічних правил. Передбачається, що та або інша сторона, що розвивається, можливо, побажає почати з прийняття одного з більш низьких рівнів обов'язкових вимог і згодом поступово буде приймати більш високі рівні обов'язкових вимог (стаття 4).
Угода про періодичні технічні огляди 1997 року

Угода 1997 року було укладено у Відні 13 листопада 1997 року в ході Регіональної конференції ЄЕК з транспорту і довкіллю і підписано 23 країнами. Ця Угода забезпечує правову основу і процедури для прийняття одноманітних приписів щодо проведення технічних оглядів транспортних засобів, які знаходяться в експлуатації і взаємного визнання сертифікатів таких оглядів.

На сьогодні учасниками Угоди 1997 року є чотири Договірні сторони (Російська Федерація, Естонія, Нідерланди, Румунія); вона набере чинності на шістдесятий день, після того як ще одна країна стане його Договірною стороною.

Основні елементи Угоди 1997 року
  • Договірними сторонами Угоди 1997 року можуть стати країни-члени ЄЕК, а також члени Організації Об'єднаних Націй і регіональних організацій економічної інтеграції, які беруть участь в діяльності ЄЕК (стаття 4).
  • Угода 1997 року забезпечує правову основу і процедури для прийняття єдиних приписів, щодо технічних оглядів транспортних засобів, які знаходяться в експлуатації і взаємного визнання сертифікатів таких оглядів.
  • На підставі цієї Угоди нові приписи і поправки до наявних приписів приймаються більшістю в дві третини голосів присутніх і Договірних сторін, що беруть участь в голосуванні. Прийнятий припис направляється Генеральному секретареві ООН і потім доводиться до відома кожної Договірної сторони, (статті 1 і 2).
  • Новий припис або поправка до наявного припису набирає чинності для всіх Договірних сторін, які не повідомили Генерального секретаря про своє заперечення протягом шести місяців з моменту повідомлення, якщо тільки заперечення не висловить більше ніж одна третина Договірних сторін. Якщо проти виступає більше за одну третину Договірних сторін, то припис або поправка не набирає чинності ні для однієї Договірної сторони.
  • У приписах, доданих до Угоди 1997 року, перераховуються підлягаючі огляду деталі і основні причини для відмови. При проведенні оглядів повинно використовуватися обладнання, що в цей час не демонтоване або не знята яка-небудь частина транспортного засобу.
  • Міжнародний сертифікат технічного огляду, виданий призначеним інспекційним органом якої-небудь Договірної сторони повинен на взаємній основі признаватися іншими Договірними сторонами, що застосовують цей припис (ці припис).
  • Угодою передбачається також, що будь-яка Договірна сторона, яка направила необхідні повідомлення, може почати застосовувати той або інший припис після його прийняття в рамках Угоди або припинити застосування припису, який вона застосовувала. В останньому випадку дана Договірна сторона, повинна за рік уперед повідомити про своє рішення Генерального секретаря ООН.

На головну сторінку



Оновлено 01.05.2021